業内動态

　　北京商報訊（記者蔣夢惟 實習記者 楊卉）11月4日，民(mín)政部發布了《養老機構基本服務(wù)安(ān)全規範（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）強制性國(guó)家标準，面向社會公開征求意見和建議。根據征求意見稿，我國(guó)拟禁止養老機構内兜售保健食品、藥品。在業内看來，近年來，老年消費需求快速爆發，一些不法企業瞄準這一商機，以各種形式推銷質(zhì)量不合格甚至“三無”保健品，其中，有不少甚至滲透進了老年人集中居住的養老機構之中。因此，今年以來，各級民(mín)政部門三令五申要求養老機構内不得推銷、兜售保健品，而本次，征求意見稿更是将該規定寫入了強制标準之中。

　　據民(mín)政部介紹，目前，養老機構在管理(lǐ)與服務(wù)中缺乏統一的、規範的、有效應對服務(wù)安(ān)全與風險防範的國(guó)家強制性标準。而本次征求意見的标準，填補了養老機構基本服務(wù)安(ān)全方面的國(guó)家強制性标準空白。具體(tǐ)來說，征求意見稿主要分(fēn)為(wèi)基本要求、管理(lǐ)要求等8個章節，内容為(wèi)強制性。該标準出爐後，将作(zuò)為(wèi)檢查、考核、執法、處罰依據。值得注意的是，在征求意見稿中的“食品藥品”相關規定中，近幾年頻繁登上老年消費者投訴“黑榜”的保健品也有所提及，即養老機構應防止在養老機構内兜售保健食品、藥品。

　　其實，就在民(mín)政部發布征求意見稿的前幾日，北京市消費者協會也披露了《北京市老年人保健品消費認知及消費狀況調查結果》。調查顯示，保健品公司組織的銷售活動是老年人的主要消費渠道，43.32%的老年人表示通過銷售公司活動購(gòu)買；其次是專賣店(diàn)和銷售人員推薦，比例分(fēn)别為(wèi)28.96%和27.97%。此外，在保健品信息獲取渠道方面，電(diàn)視等大衆媒體(tǐ)，以及家人、朋友介紹是老年人獲取保健品信息的主要渠道，比例分(fēn)别為(wèi)55.89%和45.08%。不夠正規的銷售渠道和片面的講解加劇了老年人的沖動消費。同時，保健品消費的輕度群體(tǐ)老年人遇到銷售公司不給退貨的比例也比較高，為(wèi)31.25%。

　　針對調查反映出的相關問題，北京市消費者協會建議，相關規定中應增加老年消費者的撤回權利。針對65歲及以上的老年人，增加為(wèi)期一個月的消費猶豫期，在消費猶豫期内購(gòu)買的商品，老年人享有撤回權利，可(kě)以向經營者要求退貨，經營者不得拒絕或拖延，以此避免老年人因為(wèi)消費信息缺乏導緻的非理(lǐ)性消費問題。

　　同日，民(mín)政部還發布了《養老服務(wù)市場失信聯合懲戒對象名單管理(lǐ)辦法（試行）》通知，将以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”産品等方式詐騙老年人财物(wù)的企業列入失信懲戒名單。

　　中國(guó)老齡研究中心副主任黨俊武認為(wèi)，我國(guó)的老年保健産品市場一直存在制假販假、誇大宣傳等問題，威脅着老年人的身體(tǐ)健康。從各級民(mín)政部門近期一系列的政策中可(kě)以看出相關部門對治理(lǐ)不良保健品的決心，“加大對市面上造假販假現象的監察打擊力度，将不良企業列入失信名單，從生産的環節減少‘三無’保健品。在此基礎上将‘消費猶豫期’投入試驗，可(kě)從消費的環節加強對老年人權益的保障。同時，禁止在養老院兜售保健品，大大減少了不良商販的宣傳途徑”。同時，黨俊武提出，在相關監管政策不斷收嚴的同事，老年消費者也要自身提高維權意識，主動配合。

　　此外，黨俊武還表示，保健品層出不窮就是因為(wèi)老年消費者對此類商品還是有一定需求的，對于這一快速發展的市場，相關部門應積極引導，不能(néng)将老年保健品“一棍子打死”，在嚴抓管控的同時加強篩選和宣傳，将真正有價值的産品傳播給需要的老年人，促進保健品市場的良性發展。