近日國(guó)家老齡健康司發布關于中國(guó)2020年老齡事業發展情況的公報。報告中涉及到中國(guó)老齡人口變化、老齡産業發展質(zhì)量、養老服務(wù)體(tǐ)系建設、新(xīn)型養老技(jì )術等方面内容，為(wèi)全面保障老年人權益提供優良環境
截至2020年11月1日零時，全國(guó)60周歲及以上老年人口26402萬人，占總人口的18.70%；全國(guó)65周歲及以上老年人口19064萬人，占總人口的13.50%;全國(guó)老年人口撫養比為(wèi)19.70%，比2010年提高7.80個百分(fēn)點。2020年全國(guó)各地區(qū)老年人口占總人口比重 （單位：%）
數據來源：《第七次全國(guó)人口普查公報》（第五号）
第七次全國(guó)人口普查主要數據結果顯示，我國(guó)人口老齡化的主要特點有以下幾個方面。全國(guó)31個省份中，有16個省份的65周歲及以上老年人口超過了500萬人，其中有6個省份的65周歲及以上老年人口超過了1000萬人。與2010年相比，我國(guó)60周歲及以上老年人口、65周歲及以上老年人口分(fēn)别增加8637萬人、7181萬人，占總人口的比重分(fēn)别上升5.44個百分(fēn)點、4.63個百分(fēn)點。鄉村的老齡化水平明顯高于城鎮。鄉村60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占鄉村總人口的比重分(fēn)别為(wèi)23.81%、17.72%，比城鎮60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占城鎮總人口的比重分(fēn)别高出7.99個百分(fēn)點、6.61個百分(fēn)點。在60周歲及以上老年人口中，擁有高中及以上文(wén)化程度的人口比重為(wèi)13.90%，比2010年提高了4.98個百分(fēn)點。在60周歲及以上老年人口中，60～69周歲的低齡老年人口14740萬人，占比為(wèi)55.83%；70～79周歲老年人口8082萬人，占比為(wèi)30.61%；80周歲及以上老年人口3580萬人，占比為(wèi)13.56%。
黨的十九屆五中全會首次提出“實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略”。2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發《關于切實解決老年人運用(yòng)智能(néng)技(jì )術困難實施方案的通知》，推動解決老年人在運用(yòng)智能(néng)技(jì )術方面遇到的困難，讓老年人共享信息發展成果。2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發《關于促進養老托育服務(wù)健康發展的意見》，提出促進養老托育服務(wù)健康發展的23項舉措。2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發《關于建立健全養老服務(wù)綜合監管制度 促進養老服務(wù)高質(zhì)量發展的意見》，對養老服務(wù)綜合監管工作(zuò)作(zuò)出部署，為(wèi)推動養老服務(wù)發展提供制度保障。
黨中央、國(guó)務(wù)院将老年人疫情防控納入新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情防控的總體(tǐ)部署。2020年1月，國(guó)務(wù)院應對新(xīn)型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于做好老年人新(xīn)型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作(zuò)的通知》。2020年2月，國(guó)務(wù)院應對新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組先後印發《新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫(yī)指南》《關于進一步做好醫(yī)養結合機構新(xīn)冠肺炎疫情防控工作(zuò)的通知》《關于做好新(xīn)冠肺炎疫情防控一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員老年親屬關愛服務(wù)工作(zuò)的通知》等文(wén)件，有效預防傳播風險，切實降低老年人感染率，推動解決老年人在生活、就醫(yī)、照護、心理(lǐ)健康等方面遇到的困難。截至2020年年底，全國(guó)共有國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心6個，設有老年醫(yī)學(xué)科(kē)的二級及以上綜合性醫(yī)院2642個，設有安(ān)甯療護科(kē)的醫(yī)院510個，接受健康管理(lǐ)的65周歲及以上老年人達12718.9萬人，91個市（區(qū)）開展國(guó)家安(ān)甯療護試點。2020年6月，國(guó)家衛生健康委、全國(guó)老齡辦印發《關于做好建檔立卡失能(néng)貧困老年人照護工作(zuò)的通知》，組織開展失能(néng)貧困老年人信息核查、協調保障、照護服務(wù)和監測預警等工作(zuò)。2020年12月，國(guó)家衛生健康委辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理(lǐ)局辦公室印發《關于加強老年人居家醫(yī)療服務(wù)工作(zuò)的通知》，指導各地加快發展老年居家醫(yī)療服務(wù)，增加老年人上門醫(yī)療服務(wù)供給，滿足老年人多(duō)樣化醫(yī)療服務(wù)需求。2020年7月，國(guó)家衛生健康委組織開展醫(yī)養結合遠(yuǎn)程協同服務(wù)試點工作(zuò)，确定174家醫(yī)養結合機構作(zuò)為(wèi)首批試點。2020年9月、12月，國(guó)家衛生健康委辦公廳、民(mín)政部辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理(lǐ)局辦公室先後聯合印發《醫(yī)養結合機構管理(lǐ)指南(試行)》《醫(yī)療衛生機構與養老服務(wù)機構簽約合作(zuò)服務(wù)指南（試行）》，規範醫(yī)養結合機構管理(lǐ)及醫(yī)養簽約合作(zuò)服務(wù)。2020年12月，國(guó)家衛生健康委辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理(lǐ)局辦公室印發《關于開展醫(yī)養結合機構服務(wù)質(zhì)量提升行動的通知》,全面提升醫(yī)養結合服務(wù)質(zhì)量。截至2020年年底，全國(guó)共有兩證齊全（指具備醫(yī)療機構執業許可(kě)或備案，并進行養老機構備案）的醫(yī)養結合機構5857家，比上年末增加了22.1%；床位總數達158.5萬張，比上年末增加了21.7%；醫(yī)療衛生機構與養老服務(wù)機構建立簽約合作(zuò)關系達7.2萬對，比上年末增加了27.7%；超過90%的養老機構以不同形式為(wèi)入住老年人提供醫(yī)療衛生服務(wù)。持續擴大養老服務(wù)供給。2020年，中央财政下達9.93億元，繼續支持開展居家和社區(qū)養老服務(wù)改革試點，鼓勵試點地區(qū)扶持社會力量提供居家和社區(qū)養老服務(wù)、支持養老機構向居家和社區(qū)提供延伸服務(wù)等。截至2020年年底，全國(guó)共有各類養老機構和設施32.9萬個，養老床位合計821.0萬張，比上年增加5.9%，每千名老年人擁有養老床位31.1張。其中：注冊登記的養老機構3.8萬個，比上年增加11.0%，床位488.2萬張，比上年增加11.3%；社區(qū)養老照料機構和設施29.1萬個（其中，社區(qū)互助型養老設施14.7萬個），社區(qū)養老服務(wù)床位332.8萬張。社會服務(wù)兜底工程繼續實施。2020年安(ān)排中央預算内投資28億元，支持特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）等養老服務(wù)設施建設。将符合條件的農村低收入老年人納入危房改造範圍，指導各地采取多(duō)種方式保障符合條件的農村低收入老年人住房安(ān)全。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理(lǐ)補貼制度，17個省份出台了動态調整機制相關文(wén)件。截至2020年年底，全國(guó)共有3853.7萬老年人享受老年人補貼，其中享受高齡補貼的老年人3104.4萬人，享受養老服務(wù)補貼的老年人535.0萬人，享受護理(lǐ)補貼的老年人81.3萬人，享受綜合老齡補貼的老年人132.9萬人。2020年，全國(guó)共支出老年人福利經費517億元。養老服務(wù)綜合監管力度不斷加大，制度更加健全。2020年7月，民(mín)政部、中央政法委等6部門聯合印發《關于規範養老機構服務(wù)行為(wèi)做好服務(wù)糾紛處理(lǐ)工作(zuò)的意見》，為(wèi)保障老年人身體(tǐ)健康和生命财産安(ān)全、維護養老機構合法權益和正常服務(wù)秩序提供政策依據。2020年9月，民(mín)政部公布《養老機構管理(lǐ)辦法》，進一步規範養老機構管理(lǐ)。同時，持續開展全國(guó)養老院服務(wù)質(zhì)量建設專項行動，提升養老服務(wù)質(zhì)量。截至2020年年底，共整治近42.2萬處服務(wù)隐患。基本養老保險覆蓋範圍不斷擴大。截至2020年年底，全國(guó)參加基本養老保險人數為(wèi)99865萬人，比上年末增加3111萬人。全國(guó)參加城鎮職工基本養老保險人數為(wèi)45621萬人，比上年末增加2133萬人，其中，參保職工32859萬人，參保離退休人員12762萬人，分(fēn)别比上年末增加1681萬人和452萬人。城鄉居民(mín)基本養老保險參保人數54244萬人，比上年末增加978萬人，其中，實際領取待遇人數16068萬人。基本養老保險待遇水平穩步提高。第三次提高城鄉居民(mín)養老保險全國(guó)基礎養老金最低标準，12個省份在此基礎上提高了當地基礎養老金标準。2020年，城鄉居民(mín)基本養老保險月人均待遇水平約170元，比上年增長(cháng)了6%。按上年度月人均基本養老金水平5%左右的水平，同步調整機關事業單位和企業退休人員基本養老金,惠及1.2億人。多(duō)層次養老保險制度逐步完善。截至2020年年底，全國(guó)31個省份和新(xīn)疆生産建設兵團全部實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4%，基金調劑規模為(wèi)7300多(duō)億元。全國(guó)有10.5萬戶企業建立了企業年金，參加職工2717萬人，年末企業年金基金累計結存2.25萬億元。養老保險公共服務(wù)不斷優化。在疫情防控期間推行社保經辦“不見面”服務(wù)，優化社保經辦服務(wù)。截至2020年年底，國(guó)家社會保險公共服務(wù)平台已開通待遇資格認證、權益記錄查詢等9類28項全國(guó)統一的社保服務(wù)，累計訪問量超過15億人次。基本醫(yī)療保障水平不斷提升。2020年，參加全國(guó)基本醫(yī)療保險（以下簡稱“基本醫(yī)保”）人數為(wèi)136131萬人，參保率穩定在95%以上。2020年，基本醫(yī)保基金（含生育保險）總收入24846億元，比上年增長(cháng)1.7%，占當年GDP比重約為(wèi)2.4%；基本醫(yī)保基金（含生育保險）總支出21032億元，比上年增長(cháng)0.9%，占當年GDP比重約為(wèi)2.1%。異地就醫(yī)跨省結算穩步推進。2020年，全國(guó)住院費用(yòng)跨省異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構數量為(wèi)44413家；國(guó)家平台有效備案人數771萬人。全年住院跨省異地就醫(yī)585萬人次，其中跨省直接結算300.23萬人次，跨省直接結算醫(yī)療費用(yòng)742.80億元，醫(yī)保基金支付438.73億元。京津冀、長(cháng)三角和西南五省區(qū)等12個先行試點省份普通門診費用(yòng)跨省直接結算累計達到302萬人次，醫(yī)療總費用(yòng)7.46億元，醫(yī)保基金支付4.29億元。2020年9月，國(guó)家醫(yī)保局會同财政部印發《關于擴大長(cháng)期護理(lǐ)保險制度試點的指導意見》，明确參保對象、保障範圍、資金籌集、待遇支付等基本政策,對基金、服務(wù)、經辦等管理(lǐ)服務(wù)和組織實施提出相關要求,并明确擴大試點範圍,新(xīn)增14個試點城市。2020年，試點城市長(cháng)期護理(lǐ)保險參保人數1.08億人，基金收入196.1億元，基金支出131.4億元，長(cháng)期護理(lǐ)保險定點護理(lǐ)服務(wù)機構4845個，護理(lǐ)服務(wù)人員數19.1萬人。自制度試點以來至2020年底，累計享受待遇人數136萬人。2020年，共為(wèi)2435萬建檔立卡貧困人口、1421萬低保對象和特困人員等困難群體(tǐ)代繳城鄉居民(mín)養老保險費43億元。3014萬貧困老年人享受城鄉居民(mín)養老保險待遇。全國(guó)6098萬符合條件的建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，基本實現應保盡保。截至2020年年底，全國(guó)城市最低生活保障對象805.3萬人，其中60周歲及以上老年人147.6萬人，占比達18.3%；全國(guó)城市最低生活保障平均标準為(wèi)每人每月677.6元，同比增長(cháng)8.6%。全國(guó)農村最低生活保障對象3621.5萬人，其中60周歲及以上老年人1338.6萬人，占比達37%；全國(guó)農村最低生活保障平均标準為(wèi)每人每年5962.3元，同比增長(cháng)11.7%。全國(guó)城市特困人員救助供養31.1萬人，其中60周歲及以上老年人21.3萬人，占比達68.3%。全國(guó)農村特困人員救助供養446.5萬人，其中60周歲及以上老年人366.3萬人，占比達82%。2020年7月，民(mín)政部等9部委聯合印發《關于加快實施老年人居家适老化改造工程的指導意見》，對符合條件的特殊困難老年人家庭實施居家适老化改造。2020年12月，國(guó)家衛生健康委、全國(guó)老齡辦印發《關于開展示範性全國(guó)老年友好型社區(qū)創建工作(zuò)的通知》，正式啓動全國(guó)示範性老年友好型社區(qū)創建工作(zuò)。截至2020年年底，共對75.7萬老年殘疾人家庭進行了無障礙改造，為(wèi)近360萬老年人提供公租房保障。持續改善老年人無障礙出行環境，完善老年人乘坐(zuò)公路、水運、城市客運等交通運輸優先優待政策。持續推進交通運輸無障礙設施設備建設改造，積極推廣應用(yòng)無障礙城市公交車(chē)、出租車(chē)等，上海市無障礙公交車(chē)4079輛，占全市公交車(chē)總數的23.1%；廣州市無障礙公交車(chē)4000輛，占全市公交車(chē)總數的25.72%。持續增強适老化出行服務(wù)水平，推進公路、水運、軌道交通等客運站繼續保留人工服務(wù)窗口，開通95128電(diàn)話叫車(chē)、網約車(chē)“一鍵叫車(chē)”等服務(wù)，為(wèi)老年人提供便利的交通出行服務(wù)。有序發展老年教育。截至2020年年底，30個省(區(qū)、市)出台了老年教育規劃或政策性文(wén)件，27個省（區(qū)、市）相繼轉發《教育部等九部門關于進一步推進社區(qū)教育發展的意見》或出台了實施意見（行動計劃）。全國(guó)各級各類老年大學(xué)(學(xué)校、學(xué)習點)8萬多(duō)所(個)，注冊學(xué)員1400多(duō)萬人。建成29所省級老年開放大學(xué)，線(xiàn)下培訓350萬人次，線(xiàn)上培訓8000萬人次。高校第三年齡大學(xué)聯盟成員單位已有221所院校。在216個市(地)，689個縣(市、區(qū))，4856個鄉鎮(街(jiē)道)，26698個村(社區(qū))設立老年教育學(xué)習點。各省級老年教育或終身學(xué)習平台共注冊學(xué)員630萬人，訪問量超過8000萬人次。廣泛開展老年人文(wén)體(tǐ)活動。繼續落實公共文(wén)化設施免費開放政策，引導和鼓勵老年人積極參加全民(mín)健身活動。截至2020年年底，全國(guó)共有公共圖書館3212個；群衆文(wén)化機構43687個，其中，鄉鎮綜合文(wén)化站32825個。全國(guó)累計發展各級社會體(tǐ)育指導員約260萬人。各部門認真貫徹落實國(guó)務(wù)院辦公廳《關于切實解決老年人運用(yòng)智能(néng)技(jì )術困難的實施方案》要求，工業和信息化部、公安(ān)部、民(mín)政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、商務(wù)部、文(wén)化和旅遊部、國(guó)家衛生健康委、市場監管總局、體(tǐ)育總局、國(guó)家醫(yī)保局等部門均出台文(wén)件，推動解決老年人在出行、就醫(yī)、辦事、文(wén)娛、消費等方面遇到的智能(néng)技(jì )術困難問題。2020年11月，全國(guó)老齡辦印發《關于開展“智慧助老”行動的通知》，動員社會各方力量，幫助老年人消除“數字鴻溝”，融入“智慧社會”。2020年7月，國(guó)家衛生健康委、全國(guó)老齡辦印發《關于開展2020年全國(guó)敬老愛老助老活動評選表彰工作(zuò)的通知》。全國(guó)共評選表彰1287個全國(guó)“敬老文(wén)明号”和1977個全國(guó)“敬老愛老助老模範人物(wù)”。2020年9月，全國(guó)老齡委印發《關于深入開展2020年全國(guó)“敬老月”活動的通知》，通過走訪慰問、志(zhì)願服務(wù)、健康普及、權益維護、宣傳倡導等形式，大力營造養老孝老敬老的社會氛圍。2020年，廣電(diàn)總局推出一批展示我國(guó)老齡事業發展成就、弘揚養老孝老敬老社會氛圍的優秀廣播電(diàn)視和網絡視聽作(zuò)品。重點打擊養老領域非法集資犯罪、涉老詐騙犯罪。2020年，偵辦民(mín)族資産類詐騙案件252起、保健品類詐騙案件2191起，追贓挽損16.1億餘元。加強“保健”市場監管，嚴厲打擊借“保健”之名的虛假宣傳行為(wèi)。推進養老服務(wù)認證工作(zuò)，截至2020年年底，全國(guó)共有具備養老服務(wù)認證資質(zhì)的認證機構68家。推動擴大老年人法律援助覆蓋面，推動各地為(wèi)80周歲以上的老年人免費辦理(lǐ)遺囑公證或減免費用(yòng)，每年倡導各公證機構确定一個月免費為(wèi)70周歲以上老年人辦理(lǐ)遺囑公證。截至2020年年底，共為(wèi)老年人辦理(lǐ)減免收費的公證77982件，其中為(wèi)老年人辦理(lǐ)免費遺囑公證18908件。
信息來源：中國(guó)衛健委老齡健康司官方平台（老齡健康司 (nhc.gov.cn)
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